“古盐都”指的是怒江州兰坪县啦井镇，因旧时啦井古镇“桃花盐”产量高、盐质好，供应大理、丽江、迪庆、怒江、西藏和缅甸等地区而得名。但因大山阻隔，啦井镇群众外出要多绕行近20公里山路。每到冬季，还要面对冰冻积雪造成的行车安全问题，交通事故频发，兰坪人民一直盼望着有一条安全快捷的通道。

基投公司投资建设的六（库）兰（坪）公路古盐都隧道试验段，正是连接兰坪县城到啦井古镇的最新通道。项目包括古盐都分离式特长隧道、脚裂山连续刚构桥、九级高边坡和收费站等重难点工程，全长8.86公里。项目于2017年9月动工，2020年12月28日试通车，2021年5月正式进入运营期，2022年5月联网收费。

项目建成后将金顶镇新生桥至啦井镇脚裂山的行车里程由原来的26.4公里缩短为8.86公里，行车时间节约将近半小时。有效解决了高海拔路段冬季积雪冰冻带来的行车安全问题，对促进区域经济社会发展，加强民族团结，巩固脱贫攻坚成果具有重要意义。

隧道一通 安全到家

“在古盐都隧道未通车前，一到冬季遇到山顶结冰、积雪，就有可能回不了家。现在隧道通了，只要有客源，一天可以往返县城至少两趟，而且根本不用太担心行车安全问题，我们在路上跑车，家里面的人也不用一直提心吊胆了。”农村客运李师傅在接受项目运营满意度调查时表示。

“大道出深山，公路连四方。”一直是兰坪县各族人民群众热切的期盼和梦想。六兰公路古盐都隧道试验段位于横断山脉中段，线路范围海拔2400～3300米，每年11月至来年3月气候寒冷，最低气温可达零下10度。2017年9月正式施工以来，高原铁军建投人逢山开路，遇水搭桥，经过3年不懈努力于2020年底正式建成试通车。从此，一条促进经济发展、民族团结的路顺利建成，犹如一条巨龙，在崇山峻岭之间雄浑翻腾，穿过大山，跨过深沟，成为群众脱贫致富的阳光大道。

家住石登乡的杨大姐面带笑容的说：“古盐都隧道通车了我才愿意来县城，不然以前走老路绕山的时候，我去一次吐一次害怕一次。现在不用再绕大山，而且路比以前好走，不再晕车了，时间也减少了。”

家住县城但在营盘镇上班的和先生接受采访时一脸幸福的说：“我们家刚刚有了二胎，现在下班了就可以快速回家照顾家人。隧道通了，陪伴她们的时间多了，怨言就少了。”不少兰坪老乡也表示隧道通了以后弯弯绕绕没有了，原来的山路180个弯被拉成了直线，夏天乘客晕车、冬天车子溜冰的日子一去不复返了。

兰坪县交通运输局副局长施劲松表示：“古盐都隧道段项目的建成投入使用，使沿线人民彻底结束了翻山越岭的辛苦和冬季积雪冰冻的危险，提高了沿线群众出行安全性，极大改善了兰坪综合交通运输网络，提升了全县交通承载能力，增进了兰坪与沿江各乡镇之间和州府六库的交流。”

委托运营 降本增效

古盐都隧道试验段项目是怒江州首个以PPP模式实施的项目，是云南省第一个二级公路分离式特长隧道和第一个批准的可独立收费的二级公路隧道。采取何种运营模式既能保障运营工作有效开展，又能有效降低运营期成本成为了项目公司亟需解决的问题。

在项目试运营期间，项目拟采用基投公司运营分公司统一负责模式进行收费管理，后因管理模式调整，运营分公司确定不再负责运营本项目。

“目前维通公路由兰坪公路分局负责养护，作为政府专门的国省干线养护管理单位，将项目委托给兰坪公路分局运营，不仅可以减少初期养护设备采购投入资金，降低运营成本，同时可提高各项养护设备的使用率，盘活国有资产。同时，相关负责人在项目养护上有丰富的工作经验，可快速应对各类特殊情况，保障项目运营工作快速步入正轨。”兰坪县交通运输局局长李祖成听取汇报后提出了新的思路。

当时分管交通运输的兰坪县副县长刘慧海表示支持此种模式，并说到“委托给兰坪公路分局一是可以保证养护机械设备的到位情况；二是有利于全县国省干线养护工作的统筹管理；三是有效降低了运营期成本投入。”

“如果采用自主运营，就需要采购养护设施、设备，招募项目运营管理人员，这些工作落地不仅需要时间，而且势必增加运营成本。尽快探寻运营新模式，降低项目运营成本，成为了运营迫在眉睫的问题。”公司怒江片区党支部书记、项目公司董事长文锋说。

为了加快古盐都隧道收费批复，文锋跑了无数趟省政府和省交通厅，积极向公司本部、兰坪县人民政府、怒江州人民政府汇报，邀请相关领导共同向省发改委、省交通厅汇报，高位推动古盐都隧道收费事宜。后经兰坪县发改局形成听证报告并逐级上报，最终取得省政府同意古盐都隧道收取车辆通行费的批复和省交通厅同意联网收费的批复。

最终，经请示公司本部、县政府部门同意，本项目决定采用委托运营的模式，通过合法合规途径引进兰坪公路分局为项目运营服务单位。兰坪公路分局进场后，项目公司牵头在古盐都项目管理处开展了试通车期间人员双选会，让愿意留下的人与兰坪公路分局签订用工合同，愿意继续跟着原单位的人则被分流到其他项目，解决了所有职工的再就业问题。

经过测算，目前委托运营模式的成本比原来有所降低，一是减少了大型养护机械设备的一次性投入，使用现有设备，按使用次数和台班数进行分摊，大大提高了国有资产的使用率，减少了运营成本的投入；二是，部分管理人员使用兰坪公路分局正式职工，减少项目用工成本。同时，通过召开试通车期间人员双选会，留住了大部分业务骨干，为项目的正常运转提供了必要的人力资源，节省了新员工招聘、工作交接等时间，弥补了因运营服务单位变更带来的管理空档期，使项目由试通车到正式运营期实现快速、无缝衔接。

加强应急处置 提升服务效率

2022年春节期间，云南省多地突降大雪，古盐都隧道项目也受到影响——因大雪天气导致项目积雪严重，影响过往车辆正常通行。项目公司立即做出反应，要求运营服务单位立即启动《特殊天气应急处置预案》，立马调配人力、设备到现场进行抢险、保通，确保第一时间保证项目正常通行，让每一位司乘人员开开心心出门，平平安安回家。

项目公司运营管理部和鹏彪回忆：“当时所有隧管所人员全员上阵，放弃了自己休假和陪伴家人的时间，全身心投入到抢险保通工作中，他们从早到晚始终坚持在自己的工作岗位上，他们不断在寒风中穿梭，用自己单薄的身体帮助一辆又一辆通行车辆安全驶离。”

“我回家过年的那天，还看到有人在隧道口铲雪，为我们平安出行创造良好条件，真心感谢他们。”周师傅感动地说。

“到后面身体露在外面的部分都已经失去了知觉，双手直接是拿不住东西了。当时就只有一个念头，既然负责本项目的管养，就必须要履行好自己的职责。当听到人们那一声谢谢，你们辛苦了的时候，就感觉一切都值得了。”全程参与抢险保通工作的钱智江回忆到。

“我们及时完善组织管理，成立项目管理处，并按项目实际情况设立满足要求的二级管理部门。同时养护维护工作制度化、标准化，编制年度养护计划，无论是严寒酷暑，还是节假日，都坚守自己的工作岗位，用心为广大司乘人员提供便捷、安全、畅通的通行环境。”兰坪公路分局副局长（古盐都项目负责人）马阳伟承诺。

兰坪公路分局局长钟于才表示：“项目只要由我们运营一天，我保证一定会管理好，同时我们也会不断探索新技术和新工艺，争取为兰坪老乡提供更加优质的通行服务。”

项目运营期间，项目公司携手运营服务单位持续发力，不断完善制度建设，优化日常运营管理，做好监管责任。建立健全运营管理制度，加强项目现场养护管理，注重项目安全管理，严守生产安全“零”事故目标，注重项目社会和生态影响，不断提高群众满意度。

文锋曾多次在项目接受调研和检查时说：“我们不仅要建设好一个项目，也要全力以赴做好项目运营管理工作，一切从百姓的利益出发，加强服务意识，提高服务水平和效率，努力把古盐都隧道试验段项目打造成精品项目，让政府放心、百姓舒心。”